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     怠速超過(guò)3分鐘熄火對(duì)保護(hù)環(huán)境有好處，雖然目前可能不具有操作性，但是可以把它作為倡導(dǎo)性條款寫(xiě)入法規(guī)，普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)保行為
　　據(jù)城關(guān)叉車(chē)叉車(chē)配件悉，為減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放，北京擬立法規(guī)定車(chē)主停車(chē)超過(guò)3分鐘時(shí)熄火，引起了超過(guò)北京地域范圍、超過(guò)環(huán)保與立法職業(yè)人群范圍的熱烈爭(zhēng)議。強(qiáng)烈的爭(zhēng)議使得其他一些正在制定或修訂類(lèi)似地方性法規(guī)的地方，不敢把此規(guī)定寫(xiě)入法規(guī)草案。
　　汽車(chē)處于怠速狀態(tài)時(shí)，發(fā)動(dòng)機(jī)缸內(nèi)的溫度變低，汽油燃燒不完全，排放的污染物要比行駛狀態(tài)下多得多。怠速超過(guò)3分鐘熄火，既能省油省錢(qián)，又能減少尾氣排放，還能保護(hù)發(fā)動(dòng)機(jī)，是利己利人利國(guó)的好事。但是，汽車(chē)走走停停，頻繁啟動(dòng)、熄火，確實(shí)難以讓人接受。為此，專家參照其他國(guó)家的辦法，提出怠速超過(guò)3分鐘熄火。
　　問(wèn)題在于，這一規(guī)定是否具有操作性。城市車(chē)輛數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，分布于大街小巷，難道讓執(zhí)法人員守在路口掐秒表，見(jiàn)到車(chē)輛停下3分鐘沒(méi)熄火就沖上去開(kāi)罰單嗎？那得需要多少執(zhí)法人員？是公安部門(mén)管，還是環(huán)保部門(mén)管？是由一個(gè)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管？還是聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管？不少人認(rèn)為，這一規(guī)定看起來(lái)很美，但執(zhí)法主體不明確、取證困難、執(zhí)法難度太大，不具有操作性，即使入法也會(huì)成為無(wú)法落實(shí)的“僵尸條款”。
　　不妨換個(gè)角度看。我們?yōu)槭裁纯偸窍胫鴱?qiáng)制執(zhí)行，想著處罰呢？法條都一定要有強(qiáng)制性嗎？為什么不能作為倡導(dǎo)性條款呢？既然執(zhí)法不具有操作性，而怠速3分鐘熄火又確實(shí)對(duì)保護(hù)環(huán)境有好處，那么，這個(gè)條款就有價(jià)值，可以作為倡導(dǎo)性條款寫(xiě)進(jìn)法規(guī)。
　　事實(shí)上，《北京市大氣污染防治條例（草案）》提出“鼓勵(lì)環(huán)保駕駛，減少機(jī)動(dòng)車(chē)污染排放。在不影響車(chē)輛正常行駛的地段，提倡機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員在停車(chē)3分鐘以上時(shí)熄滅發(fā)動(dòng)機(jī)。”其中就沒(méi)有規(guī)定罰則，不存在強(qiáng)制執(zhí)行與處罰難以操作的問(wèn)題，這就是倡導(dǎo)性條款。
　　2012年,全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已達(dá)2.4億輛，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為影響城市空氣質(zhì)量的一大因素,是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要來(lái)源。在這種情況下，我們不應(yīng)該拒絕那些有助于減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的措施，哪怕這一措施對(duì)具體一輛車(chē)來(lái)說(shuō)作用微乎其微。
　　據(jù)城關(guān)叉車(chē)叉車(chē)配件了解，任何法規(guī)都不是萬(wàn)能的，我們不能奢望法規(guī)一出，人人都老老實(shí)實(shí)地停車(chē)3分鐘就熄火，也不能強(qiáng)求執(zhí)法人員對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處罰。制度目的不容易達(dá)到，執(zhí)行中的操作性不強(qiáng)，不等于不需要立法。就如同不走斑馬線的行人多，也管不過(guò)來(lái)，但并不能取消法律的規(guī)定一樣。